Выявление и документирование преступлений экстремистской и террористической направленности

Изменения в УК РФ, внесенные Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ, определили 12 новых составов преступлений экстремистской направленности. Всего на сегодняшний день ДПЭ МВД России и территориальные подразделения ОВД России, структурно подчиненные Департаменту, призваны выявлять преступления по 33 составам, предусмотренным УК РФ, и в их числе только три состава относятся к экстремистским преступлениям без дополнительных условий. Остальные при наличии квалифицирующих признаков, т.е. совершение по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. При этом по указанным трем составам преступлений, предусмотренных УК РФ, из-за их категории их тяжести нельзя проводить ОРМ в полном объеме.

Таким образом, изобличение лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, без качественного оперативно-розыскного документирования невозможно или по крайней мере крайне затруднительно. Сложности в данном случае заключаются в том, что экстремистская преступность взаимосвязана с другими видами криминальных деяний и имеет характер организованности, совершается с заранее обдуманным умыслом. Однако на практике данные обстоятельства не анализируются, проще говоря, не документируются и преступления организованных преступных формирований выдаются как совершенные спонтанно.

Правоприменительная практика показывает, что привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений экстремистской направленности, требует грамотного оперативно-розыскного документирования доказательств и расширения доказательственной базы, в том числе методами исследования материалов и предметов экстремистского характера.

Важным является то, что все преступления экстремистской и террористической направленности совершаются с прямым умыслом и оперативным подразделениям следует доказывать умысел, устанавливать мотив и цель, фиксировать, в чем конкретно проваляется объективная сторона криминального деяния. В то же время исследование показывает, что инициаторы оперативных разработок в большинстве случаев мотивы не документируют, а указывают в основном в рапортах на передачу материалов в следственные подразделения.

Таким образом, документирование представляет собой процесс, обеспечивающий документальную фиксацию обнаруженных событий, фактов, действий, отклонений в повелении граждан, за которые, по действующему законодательству, предусматривается уголовная ответственность¹См.: Кувалдин В.П. Документирование преступной деятельности криминальных сообществ // Оперативно-розыскная работа. 2000. № 4. С. 47..

Оно осуществляется субъектами оперативно-розыскной деятельности, наделенными государством специальными полномочиями. и представляет собой процесс познания преступления путем воссоздания идеальной картины предстоящего или свершившегося преступного деяния.

Документирование включает в себя выявление, анализ и оценку информации, представляющей оперативный интерес, фиксацию последней на материальных объектах (бумага, аудио-, видеозапись, фотография и т.д.). При этом под информацией, представляющей интерес для оперативного документирования, понимается совокупность фактических данных, перечень которых обусловлен обстоятельствами, подлежащими доказыванию по уголовному делу.

Цель документирования преступлений — зафиксировать на материальных носителях факт подготовки или совершения преступления.

Задача документирования, в свою очередь, заключается в том, чтобы зафиксированные фактические данные могли использоваться для принятия юридически значимых решений, например о возбуждении уголовного дела, производстве обыска и выемки, задержании в качестве подозреваемого, а также как доказательства в уголовном деле²См.: Калинин А.П. Направления документирования действий лиц, разрабатываемых по делам оперативного учета // Совершенствование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Сб. науч. работ. М.: ВНИИ МВД СССР. 1987..

Следует сказать, что является ошибкой утверждение, следуя которому задачи оперативного документирования полностью ассоциируются с задачами уголовного судопроизводства. это не так, потому что задачи оперативно-розыскной деятельности могут быть решены на стадии, предваряющей возбуждение уголовного дела.

Предмет документирования фактически определяется предметом доказывания по уголовному делу. Причем в предмет документирования (в него) включаются в первую очередь те подлежащие доказыванию обстоятельства, которые трудно или невозможно будет установить следственным путем. Это отражает обоснованность и практическую значимость документирования деятельности лиц, подготавливающих или совершающих преступления.

Эффективность документирования находится в прямой зависимости от соблюдения принципов законности, конспиративности, своевременности, плановости и полноты проведения мероприятий. В данном случае под озвученными принципами следует понимать следующее:

• законность предполагает недопущение нарушений прав и интересов как потерпевших, так и разрабатываемых лиц, фальсификации сведений, подмены документов и предметов, провокации;
• конспиративность заключается в том, чтобы мероприятия по документированию действий фигурантов проводились втайне не только от разрабатываемых, но и от посторонних граждан;
• своевременность подразумевает действия оперативных работников на опережение вероятных поступков лиц, обоснованно подозреваемых в совершении названных преступлений;
• плановость означает тщательное изучение оперативно-розыскной ситуации, оперативно-розыскное моделирование обстановки и составление плана действий, направленных на решение задач оперативной разработки;
• полнота предполагает максимально полное выявление и закрепление фактических данных относительно каждого из разрабатываемых лиц, систематизированное накопление материалов.

Требования, определяющие обязательные условия осуществления документирования, устанавливают процедуру проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках оперативной разработки, особое производство в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Способы и формы фиксации действий лиц, готовящих или совершающих преступления, рассматриваемой категории:

• объяснения очевидцев изучаемых событий и владельцев имущества:
• письменные сообщения граждан, располагающих данными об изучаемых событиях и лицах, рапорта, справки, сводки, отчеты должностных лиц;
• акты, заключения специалистов, привлеченных к осуществлению ОРМ;
• публикации в СМИ;
• материалы экстремистского толка, размешенные в сети Интернет (экстремистская литература, видеозаписи проявлений экстремизма);
• иные материальные носители, с помощью которых зафиксированы изучаемые события, лица либо сохранившиеся следы.

На практике имеет место сложность доказывания субъективной стороны преступлений террористической или экстремистской направленности, что обусловливает определенную специфику фиксации действий лиц, готовящих или совершающих указанные преступления при документировании. При этом значительно расширяют доказательственную базу обвинения прямые свидетельские показания, для чего целесообразно привлекать представителей общественности.

После документирования некоторые материалы направляются специалистам, профессионально владеющим познаниями в области социальной психологии, лингвистики и психолингвистики.

В определенных случаях могут быть привлечены специалисты для проведения исследования из других научных областей: истории, религии, политологии, этнологии и другие. Использование специальных знаний поможет избежать произвольного и нередко ошибочного толкования текста публичных выступлений, газетных публикаций и иной печатной и аудиовизуальной продукции.

Проведение исследований может быть поручено соответствующему экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам соответствующих специальностей.

Направления документирования.

1. Выявление лиц, могущих быть свидетелями готовящегося или совершенного преступления.

При этом к сбору информации и проведению мероприятий целесообразно привлекать не только сотрудников оперативных подразделений, но и участковых уполномоченных и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и иных подразделений ОВД России.

2. Выявление предметов и документов (на всех видах носителей), которые могут быть использованы в качестве доказательств.

Значимость этого направлении документирования обусловлена тем, что:

• на восприятие человеком объективной действительности могут оказать влияние психические процессы и отношение к происшедшему, поэтому нельзя всегда говорить об их высокой достоверности;
• идеальная информация по истечении определенного промежутка времени может забываться (максимальное сохранение в памяти людей события ограничивается промежутком времени от 30 минут до одного часа);
• показания свидетелей, очевидцев под воздействием различных обстоятельств (физическое, психическое давление) могут быть изменены.

Обязательными признаками данного направления документирования является (являются):

• предмет, под которым следует понимать любой материальный объект;
• документ, зафиксированный на материальном носителе информации.

Спецификой документирования здесь выступает то, что обнаруженные объекты изымаются в соответствии с законодательством, обеспечиваются их проверка и сохранность, а затем они уже «привязываются» к конкретному преступлению. При проведении подобных мероприятий важно, чтобы обнаруженные предметы и документы оформлялись в соответствии с административным и уголовно-процессуальным законодательством. Иначе определить их относимость к конкретному деянию, принадлежность к определенному лицу достаточно сложно.

Поскольку экстремистские и террористические организации являются глубоко замаскированными, не всегда удается обнаружить места хранения некоторых документов. В таком случае можно идти по пути установления местонахождения средств их изготовления, основываясь, например, на сведениях о способе производства некоторых документов.

Документирование преступлений экстремистской и террористической направленности требует необходимости и возможности алгоритмизации отдельных действий сотрудников оперативных подразделений (создание частной методики документирования). Однако в данном пособии ее рассмотрение невозможно.

Процесс установления истины при раскрытии преступлений экстремистской и террористической направленности сопровождается конфликтом интересов³См., напр.: Закатов А.А.. К вопросу о конфликтных ситуациях в процессе расследования преступлений // Конфликты и конфликтные ситуации на предварительном следствии / Под ред. А.П. Резвана. Волгоград. 2003. С. 10., который обусловлен усилением криминального противодействия правоприменительной и правоохранительной деятельности. Противодействие принимает все более организованный характер и в последние годы вызывает особую настороженность специалистов. Преступные формирования проводят комплексы превентивных мер, направленных на обеспечение безопасности противоправной деятельности, а в случае обнаружения ее правоохранительными органами предпринимают воздействие на их представителей в целях уклонения от ответственности.

Факты криминального противодействия говорит о том, что преступные элементы ориентированы на продолжительное ведение противоправного образа жизни, при этом, как справедливо отмечается в специальной литературе, оно продуцирует самостоятельные составы преступлений, затрудняет реализацию принципа неотвратимости наказания и т.п.⁴См.: Блинов Б.Н. О противодействии преступников // Оперативно-розыскная работа 1994. № 4. С. 24.

Исходя из этого одной из основных задач оперативных подразделений органов внутренних дел является нейтрализация противодействия криминальных структур государственным органам, осуществляющим правоохранительные, правоприменительные и контролирующие функции. Противодействие преступных групп и сообществ оперативным подразделениям во многом определяется притоком в их ряды людей, знающих основы ОРД, и, как следствие, в современных условиях идет не просто противоборство преступников и представителей закона, а борьба профессионалов между собой с применением одинаковых средств и методов.

С точки зрения закона выявление первичной оперативно-розыскной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, есть одна из форм осуществления оперативно-розыскной деятельности. Теоретические аспекты работы с информацией в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий обстоятельно изложены в блестящей работе С.С. Овчинского. Однако с момента написания этой работы значительно изменились источники получения информации, меры по сохранению и сокрытию информации, используемые в том числе криминальными структурами, информационные технологии.

Выявление преступлений террористической и экстремистской направленности включает в себя комплекс оперативно-розыскных мер:

• по оперативному поиску и получению первичной оперативно-розыскной информации (ранее неизвестной оперативным сотрудникам) о фактах подготовки и совершения таких преступлений, а также лиц, их совершивших;
• проверке такой информации;
• принятию решения по этой информации в целях предотвращения. раскрытия преступлений террористической и экстремистской направленности и розыска лиц, причастных к их совершению.

Первый этап процесса выявления условно подразумевает пассивную и активную формы получения первичной оперативно значимой информации о преступлении. При этом в качестве пассивной формы выступает получение такой информации из различных источников без проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее — ОРМ) оперативным сотрудником.

К источникам получения первичной оперативно значимой информации относятся:

1. граждане, которые в различном виде (устно, письменно, в том числе анонимно) сообщают о фактах совершения преступлений террористической и экстремистской направленности или их видимых признаках;
2. сотрудники ОВД, инициативно предоставляющие информацию, полученную ими в результате осуществления их служебной деятельности;
3. результаты мониторинга регионального информационного пространства (сайты, форумы, социальные сети);
4. суточные сводки о преступлениях;
5. сообщения конфидентов.

В качестве активной формы выступает оперативный поиск в реальном и виртуальном (Интернет, социальные сети) пространстве.

«Точкой отсчета» для осуществления оперативного поиска преступлений и преступников террористической и экстремистской направленности является результат тщательного анализа и оценки оперативной обстановки на обслуживаемой территории. Особое внимание следует уделить изучению таких аспектов, как:

1. структура и динамика правонарушений экстремистской направленности, а также преступлений террористической и экстремистской направленности на конкретной территории, тенденции их роста или снижения;
2. наличие выраженных закономерностей во времени, местах и способах совершения таких преступлений (это позволит скорректировать направления поисковой работы). Наличие сведений о неоднократном совершении в одном и том же месте, на каком-либо объекте или части территории нарушений общественного порядка и преступлений террористической и экстремистской направленности¹В том числе когда мотив национальной, расовой и иной вражды и ненависти имел место, но не был доказан. служит основанием для проведения здесь (в соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД») оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которых могут быть выявлены не только лица, совершающие преступления рассматриваемой категории, но и лица, вынашивающие преступные намерения;
3. наличие региональных сайтов, форумов экстремистской и террористической направленности;
4. количество предупрежденных и раскрытых преступлений террористической и экстремистской направленности;
5. контингент лиц, совершающих правонарушения и преступления экстремистской направленности, активность этого контингента в социальных сетях и блогосфере;
6. места сбора лиц, склонных к совершению правонарушений и преступлений экстремистской направленности;
7. нахождение на территории обслуживания религиозных, политических и общественных объединений (центров, организаций); учебных заведений, в том числе религиозных (в частности, исламских);
8. проживание, постоянная регистрация либо обучение на территории обслуживания лиц, привлекавшихся ранее к ответственности (в том числе осужденных) за совершение деяний террористической и экстремистской направленности, а также имеющих иную степень причастности к ним (например, попадали в «поле зрения» правоохранительных органов в рамках ведения разработки по фактам подготовки и совершения преступлений террористической и экстремистской направленности);
9. наличие устойчивых этнических диаспор, их качественный и количественный состав, места компактного проживания, места сбора для отправления религиозных обрядов, наличие домашних церквей и молельных домов;
10. структура и динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ;
11. нахождение на территории предприятий, на которых производятся (складируются) взрывчатые вещества или их компоненты, воинских частей и воинских складов;
12. наличие и возможности конфидентов в различных группах и диаспорах.

Изучение и анализ указанных позиций способствуют оптимальному планированию поисковой работы по выявлению фактов подготовки и совершения преступлений террористической и экстремистской направленности и лиц, к ним причастных.

Исходя из особенностей территории обслуживания и специфики преступлений рассматриваемой категории, следует определить конкретных лиц, места на обслуживаемой территории и расположенные на ней организации, объединения и факты определенных событий, требующие в связи с выявлением преступлений террористической и экстремистской направленности повышенного внимания оперативных сотрудников с целью не допустить совершения подобных преступлений.

Источники оперативной информации. Источниками получения упреждающей оперативной информации будут являться:

а) конфиденты и оперативные сотрудники, которых следует ориентировать:

• на выявление фактов, указывающих на подготовку к совершению преступлений террористической и экстремистской направленности;
• выявление устойчивых групп террористической и экстремистской направленности, их участников и идеологическую направленность;
• выявление лиц, от которых можно ожидать совершения террористических или экстремистских действий;
• установление лиц, причастных к незаконному изготовлению и обороту оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
• установление преступных групп и сообществ (а также их конкретных участников), способных использовать или использующих в своих целях и интересах (вымогательство денег и др., запугивание «конкурентов» и т.п.) террористические и экстремистские группировки.

Здесь следует отметить следующее. Практика свидетельствует о том, что террористическая и экстремистская преступность всегда имеет организованный характер, тесную взаимосвязь с общекриминальными организованными преступными формированиями, поэтому в большинстве случаев террористические и экстремистские преступления совершаются совместно с участниками общекриминального преступного формирования;

б) глобальные сети (Интернет), региональные сайты и форумы, региональные социальные сети;

в) журналисты, материалы печатных и электронных средств массовой информации;

г) в правоохранительных органах:

• участковые уполномоченные милиции (УУМ);
• сотрудники патрульно-постовой службы;
• сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних;
• оперативные сотрудники ОВД на транспорте.
• сотрудники спецподразделений;
• сотрудники ГИБДД — имеют возможность осуществлять проверку автотранспортных средств, их владельцев, лиц, управляющих такими средствами, и т.п.;
• сотрудники подразделений экономической безопасности;
• сотрудники ОВД на режимных объектах;
• сотрудники ФСИН;
• НЦБ Интерпола.

С сотрудниками всех перечисленных подразделений должно быть налажено четкое плановое взаимодействие, в основе которого заложен постоянный обмен оперативной информацией по установленным поисковым признакам;

д) материалы, полученные в результате проведения ОВД различных мероприятий, в том числе оперативного сопровождения уголовных дел; оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), в частности оперативно-технических мероприятий (ОТМ) и оперативно-поисковых мероприятий (ОПМ); отработки лиц, ранее судимых за аналогичные преступления; оперативного сопровождения общественных и политических мероприятий.

е) «Рос регистрация» (федеральный орган и с пол н отельной власти, осуществляющий функции в сфере регистрации, в частности, общественных объединений и политических партий), аппарат Исполнительного комитета муниципального образования (отдел, ответственный за взаимодействие с общественными организациями), Управление по связям с общественностью и СМИ — для установления наличия регистрации у того или иного объединения, осуществляющего свою деятельность на обслуживаемой территории;

ж) визовые центры — для выявления лиц, проживающих на территории обслуживания и выезжающих на длительный период в целях обучения или жительства в Палестину, Саудовскую Аравию и другие зарубежные страны, где активно действуют центры подготовки специалистов для совершения экстремистских и террористических преступлений, а также деструктивные религиозные секты.

Оперативно-поисковые признаки. Отличительная особенность оперативного поиска состоит в том, что ориентирами для всех субъектов его осуществления являются поисковые признаки, а именно знаки, факты, действия, нашедшие свое отражение в материальном мире, совокупность которых может ассоциироваться с тем или иным преступлением, однако прямо не указывать на его совершение (например, признаки, позволяющие отнести обнаруженного человека к категории лиц, представляющих оперативный интерес).

В наиболее общем виде поисковыми признаками совершения преступлений террористической и экстремистской направленности может служить информация о следующих фактах:

1. обнаружение на обслуживаемой территории материалов экстремистского характера на бумажных и электронных носителях;
2. изготовление и реализация на обслуживаемой территории различных материалов экстремистского характера, наличие складов интернет-магазинов, торгующих атрибутикой экстремистских и террористических организаций;
3. пропагандистская деятельность экстремистского характера конкретных лиц в общественных местах, организациях, на региональных сайтах, форумах, участие в рассылке экстремистских материалов по социальным сетям;
4. совместные мероприятия участников объединений (организаций), признанных судом РФ экстремистскими;
5. создание на территории обслуживания объединения (организации), деятельность которого носит экстремистский характер, активное привлечение в него участников, реклама его идеологии, посещение его представителями учебных заведений, кружков, мест сбора молодежи;
6. выполнение конкретным лицом записей, надписей, изображений экстремистского характера в общественных местах;
7. появление в региональном (областном) сегменте сети Интернет рекламы конкретной общественной, политической или религиозной организации (объединения), цели, задачи, символика которой имеют экстремистский характер. При этом нередко участок, домен и сайт, используемые для рекламы и пропаганды, зарегистрированы на иностранную компанию и размещаются на территории зарубежных стран. Так, более 90% всех русскоязычных сайтов экстремистской направленности имеют физическое местоположение на технических площадях за рубежом;
8. выполнение конкретным лицом записей, надписей, изображений экстремистского характера (в рукописном носителе, электронном дневнике в Интернете в блоге, живом журнале — Life Jurnal, на стенах зданий и т.п.).;
9. обнаружение надписей и изображений экстремистского характера на стенах зданий, памятниках, могильных плитах и т.п. (1%);
10. деятельность конкретного лица по разработке, созданию и поддержке интернет-сайтов для пропаганды радикальных взглядов, рекламы объединений (организаций) экстремистского характера, координации деятельности таких объединений.
11. деятельность в сети Интернет конкретного лица по распространению радикальных идей, поиску единомышленников и вербовке соучастников для вступления в конкретное объединение (организацию) экстремистской направленности;
12. самостоятельное изготовление частными лицами орудий (бит с экстремистскими надписями и т.п.), взрывных устройств, бутылок-зажигалок и т.п., плакатов, транспарантов, а также заказ большими партиями на специализированном производстве удостоверений экстремистской организации, символических отличительных знаков такой организации и иной атрибутики;
13. информирование (оповещение, приглашение принять участие посредством смс-сообщений, сети Интернет и иным способом) о мероприятии (акции, шествии, митинге и т.п.) проводимом конкретным объединением (организацией) и имеющим экстремистский характер;
14. высказывания и призывы экстремистского толка, исходящие от конкретных лиц (в частности, причинить физический или моральный вред человеку или группе людей по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, идеологии, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной или политической группе; призывы к нарушению;
15. увеличение числа правонарушений и преступлений террористической и экстремистской направленности на территории (увеличение числа правонарушений и преступлений экстремистской направленности — один из основных признаков, свидетельствующих о существовании на территории обслуживания экстремистского сообщества (организации, объединения);
16. сообщения о хищении материалов, являющихся составными частями для изготовления взрывчатых веществ;
17. рост случаев хищения оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
18. нападения на сотрудников ОВД и военнослужащих в целях завладения оружием.

Наряду с указанными следует выделить отличительные признаки преступления террористической направленности:

а) преступление совершается посредством взрывов, поджогов, механических повреждении, разрушении зданий, сооружений, аварий. катастроф и крушений на транспорте, затоплений сооружений, помещений, складов, территорий, радиоактивного, химического, бактериологического и иного заражения местности и других действий, создающих опасность массовой гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

б) преступление имеет постоянное медийное сопровождение: заявления представителей террористических организации, выдвижение требований (особенно при захвате заложников);

в) характер преступления и следы, оставленные на месте его совершения, дают нам основания полагать, что оно тщательно спланировано, совершено несколькими лицами, действующими согласно заранее распределенным ролям, используя новейшие технические средства, способствующие совершению преступления;

г) преступление носит характер устрашения и совершается в форме акта насилия с применением взрывчатых веществ, огнестрельного оружия и т.п., может быть сопряжено с захватом заложников. Здесь следует указать отличительные признаки взрывных устройств, используемых при совершении преступлений террористической направленности. Это чаще всего самодельные взрывные устройства с дистанционным, химическим или электронным взрывателями, большой мощности и широким спектром поражающей силы, начиненные металлическими деталями (гвоздями, болтами, гайками, кусками арматуры и т.п. для увеличения поражающей силы):

• замаскированные под обычные бытовые предметы, оставленные в многолюдных местах (сумки, пакеты, свертки, детские игрушки и т.п.);
• заложенные в автомобили, подвалы домов, квартиры, в канализационные люки, под дорожное покрытие и т.п.;
• переносные: «пояс шахида» (крепящийся на теле человека); расположенное в камуфлированном изделии (дамской сумке, видеокамере, барсетке, дипломате).

Направления оперативного поиска. Эффективным и важным для оперативного поиска является выбор направлений его проведения и осуществление действий во всех направлениях одновременно.

К основным направлениям оперативного поиска преступлений террористической и экстремистской направленности и лиц, их совершивших, относятся следующие:

• поиск среди лиц проживающих, учащихся, работающих на территории обслуживания. Поиск следует осуществлять, действуя во взаимодействии с участковыми уполномоченными милиции, сотрудниками патрульно-постовой службы, сотрудниками ПДН;
• поиск в местах концентрации лиц, представляющих оперативный интерес,
• поиск в криминогенных группах, участники которых склонны к совершению преступлений террористической и экстремистской направленности;
• поиск в сети Интернет²Опросом оперативных сотрудников подразделения по противодействию экстремизму установлено, что в 62.5% случаев эффективными направлением оперативного поиска лиц, вынашивающих экстремистские намерения, являлся мониторинг сети Интернет.. Результатами опроса оперативных сотрудников установлено, что мониторинг сети Интернет в качестве направления оперативного поиска преступлений экстремистской направленности успешно используют 27% респондентов;
• мониторинг СМИ и печатной продукции (в частности, продаваемой, раздаваемой в религиозных центрах и иных объектах идеологической, религиозной и политической направленности). Это направление поиска отметило 10% опрошенных респондентов;

Информационный поиск. В рамках этого направления поисковой работы изучению и анализу подлежат:

• сводки о совершаемых на территории обслуживания террористических и экстремистских преступлениях, а также преступлениях, имеющих признак «совершение группой» и экстремистскую мотивацию, и материалы выезда на места совершения таких преступлений;
• материалы проведенных первичных проверок и оперативных разработок по фактам совершения указанных выше преступлений;
• материалы архивных уголовных дел и дел оперативного учета, выделенных в отдельное производство материалов следствия и отказных материалов в отношении лиц, причастных к совершению террористических и экстремистских преступлений, а также преступлений, совершенных с применением взрывных устройств и хищений взрывчатых веществ;
• материалы контроля объектов изготовления и хранения взрывчатых веществ;
• материалы мероприятий, проводимых спецподразделениями;
• материалы взрывотехнических экспертиз;
• материалы мероприятий, проводимых подразделениями ФСИН.

В рамках деятельности по выявлению преступлений террористической и экстремистской направленности особое значение имеет деятельность по выявлению среди лиц, проживающих, учащихся и работающих на территории обслуживания, экстремистски настроенных граждан. Экстремистски настроенные граждане, в частности члены деструктивных религиозных общин, — это лица, которые могут являться:

а) потенциальными субъектами преступлений экстремистской направленности;

б) объектами целенаправленного идеологического воздействия участников экстремистских организаций (объединений).

При этом в их числе может быть процент лиц, вынашивающих террористические и/или экстремистские намерения, другими словами, осознанно целенаправленно стремящихся к совершению таких действий, для чего разрабатывающих план (программу) этих действий — замышляющих преступление террористической или экстремистской направленности.

Итак, организационно-тактическими элементами деятельности в рамках первого этапа — поиска первичной информации — будут следующие:

• изучение и анализ оперативной обстановки на территории обслуживания ОВД;
• создание (подбор) оптимального по численности и качественным характеристикам аппарата конфидентов и др.;
• планирование поисковой деятельности, включающее в себя определение перечня объектов оперативного внимания, направлений поисковой работы, возможных источников получения первичной оперативно значимой информации, необходимых сил, средств и методов для осуществления поиска;
• осуществление целенаправленной поисковой деятельности в рамках намеченных направлений, сопряженное с постановкой заданий конфидентам и др., а также сотрудникам оперативных и других подразделений правоохранительных органов, а также осуществлением личного сыска и других мер (в том числе изучение различных документов и материалов);
• сбор, анализ, обобщение полученной оперативно значимой информации, ее сопоставление с известными оперативно-поисковыми признаками рассматриваемого преступления.

В случае установления сходства между полученными сведениями и известными оперативно-поисковыми признаками конкретного преступления информация подлежит проверке.

В ходе оперативной проверки необходимо установить достоверность полученной первичной информации, собрать дополнительные сведения о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, установить признаки преступления.

Дня решения указанных задач целесообразно использовать все возможные силы, средства и методы ОРД в комплексе. При этом проверку следует проводить до тех пор, пока у оперативного сотрудника, ее проводящего, не сложится твердое убеждение о соответствии первичной информации действительности или наоборот. Достаточность указанных данных для принятия того или иного оперативного решения будет определяться совокупностью сведений, освещающих событие или характеризующих лицо, попавшее в «поле зрения» оперативного сотрудника и представляющие оперативный интерес.