А15 декабря 2020 г. на площадке Общественной палаты Российской Федерации прошел круглый стол на тему: «Использование результатов детективной деятельности в качестве доказательств по уголовным делам». Организатором мероприятия выступила Комиссия по безопасности и взаимодействию с ОНК, а также Ассоциация Профессионалов Сыска.
Модератор мероприятия, первый заместитель председателя Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин отметил, что: «Сегодня детектив - это штучный товар на рынке частной охранной деятельности, но тем не менее своим профессионализмом не раз доказывающий, что является мощным вспомогательным инструментом государственной системы в качестве получения дополнительных материалов по любому направлению деятельности правоохранительных органов и силовых структур».
В своем выступлении Валерий Шестаков, руководитель научного совета «Института проблем безопасности и устойчивого развития», подчеркнул, что обсуждаемая проблема использования результатов частной детективной деятельности в доказывании по уголовным делам имеет важное практическое значение. От ее решения зависит эффективность такой детективной услуги как сбор сведений для участников уголовного судопроизводства. Согласно статистическим данным, чаще всего за оказанием такой услуги обращаются к детективам потерпевшие – 56,6%, обвиняемые и их защитники – 22,3%, гражданские истцы и гражданские ответчики - 15,8%. Данный анализ показывает, что результаты частной детективной деятельности могут быть использованы как участниками со стороны обвинения, так и со стороны защиты.
Валерий Шестаков дал пояснения по ряду общих положений, касающихся оказания детективной услуги по сбору детективом сведений по уголовному делу, обозначил проблему использования в доказывании по уголовному делу полученных при этом результатов, предложил пути её решения. В частности, он отметил, что частный детектив не является участником уголовного судопроизводства и поэтому при оказании детективной услуги не вступает в уголовно-процессуальные отношения с участниками уголовного процесса. Он собирает для них сведения на основании гражданско-правового договора возмездного оказания услуг. Полученные сведения детектив передает не дознавателю, следователю или в суд, а заказчику услуги участнику процесса (подозреваемому, обвиняемому, защитнику, гражданскому истцу или ответчику), который реализуя свое право на представление доказательств, ходатайствует перед органом дознания, следователем или судом о приобщении этих материалов к уголовному делу. На этом этапе и возникает проблема, суть которой состоит в том, что органы предварительного следствия и суд нередко отказывают участнику процесса в удовлетворении ходатайства о приобщении полученных от детектива материалов к уголовному делу в качестве доказательств мотивируя это тем, что УПК РФ не предусматривает использование в доказывании сведений, собранных частным детективом.
По мнению докладчика, для того, чтобы решить эту проблему необходимо дополнить 89-ю статью УПК РФ «Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности» положением о возможности использования в доказывании по уголовному делу и результатов детективной деятельности. В обоснование необходимости внесения в УПК РФ указанного дополнения были приведены убедительные аргументы. С точки зрения теории результаты оперативно-розыскной и частной детективной деятельности имеют одинаковую правовую природу. И те и другие получены за рамками уголовно-процессуальной деятельности и вследствие этого относятся к не процессуальной информации. И те и другие направлены на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, с той лишь разницей, что сведения, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, представляются властным участникам процесса со стороны обвинения, а сведения, полученные в ходе частной детективной деятельности, предназначены для участников процесса со стороны защиты и невластных участников со стороны обвинения. И, наконец, как результаты оперативно-розыскной деятельности, так и результаты частной детективной деятельности получены в результате законной профессиональной деятельности и в порядке, установленном законодательством. Поэтому уголовно-процессуальный закон должен устанавливать единый процессуальный режим использования указанных результатов в доказывании по уголовному делу. Использование результатов частной детективной деятельности предусматривает Модельный уголовно-процессуальный кодекс (ст. 142).
Принятие данной поправки позволит участникам уголовного судопроизводства на законном основании реализовать предоставленное им право на собирание и представление доказательств, будет способствовать всестороннему, полному и объективному исследованию всех обстоятельств уголовного дела.
В заключение выступления Валерий Шестаков предложил обратиться к депутату Государственной Думы Анатолию Выборному с просьбой о внесении указанной поправки в УПК РФ.
Генеральный директор ООО «Институт интеллектуальных технологий» Виктор Ананьев сообщил, что поправки в законодательство пытались внести трижды в течение пяти лет. Законодательные инициативы не встречали возражений на разных уровнях экспертного обсуждения, однако преградой всегда становилось МВД России. Ведомство отвергало инициативы бездоказательно. Более-менее объективного объяснения почему «против» – на сегодняшний день нет. А ведь мнение силовых структур для нас очень важно. Потребность в детективах зашкаливает, а их количество уменьшается с каждым годом. Поправки могли бы защитить законные интересы наших граждан, уменьшить количество мошенничества. Это актуальная и необходимая вещь в рамках демократизации общества», — сказал оратор.
Виктор Алексеевич также отметил, что детективы в большинстве своем бывшие работники правоохранительных органов, знания которых бесценны и должны быть востребованы на рынке охранных структур, но мы видим холодное отношение со стороны МВД к своим бывшим сотрудникам, что очень прискорбно.
Мы давно говорим о взаимодействии государственной и негосударственной систем безопасности. Последнюю государство рассматривает как некий вспомогательный орган, при этом, по мнению первого заместителя председателя Комиссии ОПРФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаила Аничкина, при грамотной расстановки, единая система взаимодействия гораздо более эффективно могла бы выполнять задачи правоохранительных органов и силовых структур в деле выявления, пресечения и предупреждения любых противоправных действий, как в интересах государства, общества так и каждого из нас.
Директор научно-исследовательского центра «Безопасность», заместитель председателя технического комитета № 208 «Охранная деятельность» при Росстандарте Олег Климочкин поддержал необходимость внесения изменений, но подчеркнул, что внесение изменений в законодательство должно быть комплексным. Их необходимо вносить не только в УПК РФ, но и в профильный Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". В частности, он отметил, что часть четвертая статьи 3 Закона устанавливает, что детектив оказывает содействие правоохранительным органам в раскрытии преступлений, а статья 7 «Ограничения в сфере деятельности частного детектива», вообще запрещает частным детективам скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений, и, по сути, обязывает детектива сообщать об отдельных результатах своей работы в правоохранительные органы. В ситуации, когда детектив работает по договору с обвиняемым в целях поиска фактов в его защиту, а ему наоборот становятся известными другие факты его противоправных деяний, детектив обязан эти факты сообщить следствию - стороне обвинения, то есть сработать против своего клиента. В целом эта статья Закона — настоящее минное поле, так как детектив может сам легко превратиться в фигуранта уголовного дела, - подытожил Олег Владимирович.
Заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Данилов сообщил, что Комитет во главе с депутатом ГД СФ РФ Анатолием Выборным активно поддерживает те законодательные инициативы, которые детективное сообщество продвигает на протяжении большого промежутка времени.
Анатолий Михайлович рассказал, о том, что в проект нового Федерального закона “О частной детективной деятельности” эксперты детективного сообщества предлагают включить следующие положения:
- учитывать в суде добытые частными детективами доказательства;
- добавить детективам полномочия собирать информацию по уголовным делам;
- включить в проект определение «детективной тайны»;
- ввести в закон наряду с частным детективом понятие «детективной организации»;
- предоставляется право детективам направлять в государственные органы и другие структуры официальные обращения для предоставления справок, характеристик и других материалов, необходимых для оказания детективных услуг;
- установить обязанность детективов страховать риски ответственности за нарушение договора с клиентом, риски ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц при осуществлении своей деятельности;
- позволить детективам встречаться с подозреваемыми, обвиняемыми и подсудимыми по тем вопросам, которые необходимо детективам выяснить для выполнения договорных обязательств с клиентом;
- предоставить право детективам сбора сведений, предметов и документов:
а) по гражданским арбитражным делам, делам по административным правонарушениям и исполнительного производства;
б) для подачи заявок или исков в правоохранительные органы или суд;
в) по установлению наступления страхового случая;
- предоставить право детективам:
а) на поиск без вести пропавших;
б) поиск должников и их имущества;
в) поиск детей по исполнительным документам;
- предоставить дополнительную возможность детективам содействовать:
а) экономической безопасности предприятия;
б) информационному обеспечению экономической деятельности;
в) защите коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
г) проведению детективных расследований для установления фактов и обстоятельств;
д) обеспечению судопроизводства.
Анатолий Михайлович уверен, что тот труд, который был проделан детективным сообществом за последние годы будет востребован государством в ближайшее время.
Заместитель начальника управления лицензионно-разрешительной работы Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии полковник полиции Андрей Аванесов подчеркнул, что регулятор отрасли Росгвардия начала работу по формированию концептуальных подходов в сфере частной детективной деятельности. В 2021-2022 гг. планируется сформировать такие подходы в рамках нового законопроекта с приглашением всех заинтересовантов, в том числе из Следственного Комитета РФ и Генеральной Прокуратуры РФ. Сегодня, существующий закон, по сути, не работает. И мы не видим пока запроса на детективную деятельность со стороны МВД России, хотя основной блок вопросов со стороны профессионального сообщества адресован именно в это ведомство», - подчеркнул спикер.
Президент Ассоциации Профессионалов Сыска Сергей Любименко заявил, что: «То, что мы сегодня здесь обсуждаем далеко не ново, работа не останавливается. Предлагаемые законодательные инициативы – нужный инструмент в деятельности детективов. Половинчатых мер со стороны разработчиков и регулятора быть не должно. К решению проблем, назревших в отрасли необходимо подходить фундаментально и всесторонне. Более продуманно и взвешено использовать положительные примеры мировой практики», - уверен Сергей Александрович.
Позиция МВД в отношении рынка охранных услуг очень осторожна. При этом запрос общества на раскрытие преступлений очень высок. Тема использования возможностей детективной деятельности, оказания содействия при расследовании преступлений чрезвычайно значима в условиях увеличения нагрузки на правоохранительные органы. - Существующий УПК РФ не даёт возможность внедрять новые формы взаимодействия частного детектива с органами внутренних дел, прокуратуры, следственного комитета, судебных инстанций. Необходимы конкретные действия: обращения в адрес МВД с разъяснением нашей позиции и конкретными примерами по разрешению проблем – серьёзный практический шаг в наведении порядка и установлении чётких правил игры для частных детективов, — заявил член Комиссии ОПРФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Валерий Васильев.
Выражая мнение практикующих детективов о том, чтобы сделать привлекательной работу частного детектива, Президент Ассоциации Российских Детективов Алексей Щербенев ещё раз заострил внимание присутствующих о необходимости скорейшей модернизации законодательства, в противном случае, через 10 лет о детективах в России будут вспоминать в прошедшем времени.
В заключении, участники круглого стола сошлись во мнении, что отстаивать позицию можно при условии, что чувствуешь себя достаточно защищенным с правовой точки зрения. Способствуя развитию детективной деятельности в стране, предложенные поправки в законодательство станут тем самым инструментом в руках детектива, который позволит вести бизнес вполне легально и напрямую, делая работу детектива более эффективной в целях безопасности граждан и государства.
Эксперты договорились создать рабочую группу, которая займется выработкой концептуальных рекомендаций, позиций и подходов к совершенствованию законодательства в сфере регулирования деятельности частных детективов. Озвученные на мероприятии предложения будут включены в общий документ, который будет направлен в профильные министерства и ведомства.
